遵義市人大常委會辦公室關于公開征集《遵義市城市文明建設若幹規定(草案)》修改意見的通告

時間:2019年03月18日到 2019年04月18日

征集來源:遵義市人大常委會辦公室

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  為鞏固和深化遵義市全國文明城市創建成果,提升公民文明素養,進一步促進城市文明,市人大常委會拟制定《遵義市城市文明建設若幹規定》。現将《遵義市城市文明建設若幹規定(草案)》(征求意見稿)予以公布,公開征集修改意見和建議。歡迎全市各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人登錄遵義市人民政府門戶網站和遵義市人民代表大會常務委員會網站,積極提出修改意見和建議,為市人大常委會制定好該法規提供參考。
  修改意見和建議請于2019年4月18日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。
  聯系地址:市人大常委會法制工作委員會
  郵政編碼:563000
  聯系人:陳源婷    聯系電話(傳真):0851—28217520
  電子郵箱:rdfgw2018@163.com
  遵義市人大常委會辦公室
  2019年3月18日
  
  
  遵義市城市文明建設若幹規定
    (草案)
  第一條  為了弘揚“遵道行義、自強不息”的城市精神,鞏固全國文明城市創建成果,提升全國文明城 市治理水平,根據有關法律法規,結合本市實際,制定本規定。
  第二條  市、縣(市、區)人民政府應當将城市文明建設工作納入國民經濟和社會發展規劃,将城市文明建設工作經費列入本級财政預算予以保障。
  第三條  市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會領導本轄區内城市文明建設工作。
  市、縣(市、區)精神文明建設指導工作機構具體負責本轄區内城市文明建設工作的統籌規劃、協調推進、督促檢查、考核評比。
  第四條  市、縣(市、區)人民政府相關部門、鎮(鄉)人民政府、街道辦事處、居(村)民委員會應當按照各自職責做好城市文明建設工作。
  第五條  市、縣(市、區)人民政府應當将城市文明建設工作納入對政府及相關部門的年度目标考核内容和領導幹部考核評價體系。
  市、縣(市、區)人民政府應當建立健全文明行為表彰獎勵制度,對城市文明建設中有突出貢獻的組織和個人予以表彰獎勵。具體表彰獎勵辦法由市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會另行制定。
  第六條  市、縣(市、區)人民政府及其相關部門應當完善道德模範幫扶禮遇機制。被評為各級道德模範的市民,可以在基本生活、醫療、就業、教育、住房、公共出行、遊覽參觀等方面優先獲得政府各項優惠待遇。具體幫扶禮遇辦法由市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會另行制定。
  第七條  國家機關、群團組織、企業事業單位、基層自治組織等應當積極參與城市文明建設工作,大力推進文明縣(市)、文明街道、文明村鎮、文明家庭、文明校園、文明單位、文明行業、文明服務品牌等文明創建活動。
  國家公職人員、人大代表、政協委員、教育工作者、社會公衆人物應當在城市文明建設工作中起表率作用,帶頭遵守城市文明行為規範。
  第八條  報刊、廣播、電視、網絡等媒體應當加強城市文明建設的輿論宣傳。對符合社會主義核心價值觀的文明行為加強宣傳報道,營造良好社會氛圍;對不文明行為加強輿論監督,采取适當方式對不文明行為予以曝光。
  第九條  市、縣(市、區)精神文明建設指導工作機構指導各行業在公共場所設立文明勸導崗,鼓勵和支持志願服務者在交通出行、餐飲娛樂、醫療服務、商業貿易等重點領域從事文明勸導工作,相關管理者、經營者應當為文明勸導工作提供場所和其他便利條件。
  第十條  單位和個人有義務履行文明行為規範,有權對不文明行為進行勸阻、制止;有權通過電話、信函、電子郵件、微信等方式對城市文明建設工作提出意見和建議;有權對相關部門、單位不履行城市文明建設工作職責的情況進行投訴、舉報。
  市、縣(市、區)精神文明建設指導工作機構設立監督電話和投訴平台,并向社會公示。對收到的不文明行為投訴舉報,應交由有關行政執法部門依法處理。查證屬實的,對投訴舉報人進行表彰獎勵。具體獎勵辦法由市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會另行制定。
  第十一條  市、縣(市、區)人民政府及其相關部門應當積極回應公衆需求、适應城市文明建設需要,加強城市規劃建設和管理,以人民為中心塑造城市特色風貌,優化城市空間布局,改善城市宜居環境,提升城市管理水平。
  (一)規劃主管部門、市政建設和公安交通管理部門應當根據道路通行需要科學合理規劃和設置過街天橋、地下通道、人行橫道、交通信号等道路通行設施,在學校、幼兒園、醫院、養老院等特殊場所門前的道路應當規劃設置便于通行的過街設施或者人行橫道,并設置禁鳴、限速、減速等提示标志。
  (二)市政建設、公安交通管理部門和城市管理部門應當根據車輛停放需求建設機動車和非機動車停車場所和設施,嚴格控制占道停車,規範各種車輛停放秩序。
  (三)市政建設、公安交通管理部門和交通運輸主管部門應當根據出行需求優先完善公共交通出行設施,研究制定共享交通工具的管理規章、服務規範與技術指引。
  (四)公安交通管理部門和交通運輸主管部門應當加強對出租車、公交車等營運車輛進行管理,對摩托車、電動車等車輛在中心城區道路行駛進行規範,加大對非法營運車輛的查處力度。
  (五)市政建設部門應當按照國家标準科學合理設置盲道、輪椅通道、坡道、電梯等無障礙設施,并加強設施管理和維護,确保正常使用。
  (六)市政建設部門應當依照規定的标準在公共場所建設公共廁所并保持對公衆免費開放。建設公共廁所時應當考慮男女廁位的比例以及按照相關标準為老、幼及行動不便者設置第三衛生間。
  (七)規劃主管部門應當确保住宅小區公共服務設施的合理配置,對小區内的新建公共配套設施的規劃依法進行審批。
  (八)城市管理部門應當合理規劃臨時性的流動經營攤點,引導和幫助與市民生活密切相關的早餐、水果、夜市等流動攤點在劃定的時間和地點開展經營活動,并對其進行常态的巡查監督。
  (九)城市管理部門應當合理設置生活垃圾分類投放設施,對分類的生活垃圾進行分類清運和處理,提高生活垃圾分類的社會知曉率,加強對生活垃圾減量化、無害化和資源化的監督管理。
  (十)公安機關應當加強對燃放煙花爆竹的安全監管,合理設定煙花爆竹的燃放時間和地點,報縣級以上人民政府予以确定,并對違反規定燃放的行為依法進行處理。
  (十一)城市管理部門、市場監管部門和公安機關應當建立非法廣告治理聯動機制,加強對各類非法廣告的監管,加大對小區院落、公共場所、主次幹道等地方非法廣告的治理力度。
  (十二)環境保護行政主管部門、城市管理部門和相關部門應當合理設置環境噪聲監測網絡,在噪聲敏感建築物集中區域及其附近的廣場、公園等公共場所設置标志牌,标明禁止使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等文化娛樂、體育健身活動的時限及區域環境噪聲最高限值。
    (十三)旅遊主管部門和相關單位應當規範旅遊市場秩序,采取多種形式在機場、車站、碼頭、景區等公共場所宣傳倡導文明出行、文明旅遊、建立完善旅客不文明行為信息通報和懲戒機制。
  (十四)見義勇為主管部門應當完善見義勇為人員的認定機制和補償救濟機制,見義勇為基金會協助主管部門落實見義勇為人員權益保障和撫恤待遇。
  (十五)社會信用體系建設主管部門和相關單位應當加快社會信用體系建設,在金融、商業、旅遊、交通、城市管理等重點領域建立信用記錄制度,運用大數據技術建立健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。
  第十二條  窗口單位和服務行業應當加強文明制度建設,完善便民服務設施,提高文明服務水平。
  (一)窗口單位和服務行業應當制定行業規範、服務标準、公開服務承諾、簡化服務流程;工作人員應當着裝規範整潔、言行舉止文明、服務便民高效。
  (二)窗口單位和服務行業工作人員應當遵守職業規範,在上班時間和辦公區域不得有嬉笑打鬧、串崗聊天、吸煙、睡覺、炒股、打遊戲、玩手機等與工作無關的行為。
  (三)窗口單位和服務行業工作人員應當耐心解答服務對象的詢問,引導服務對象依次排隊。
  (四)便民服務場所應當合理設置休息區域,開通特殊人群綠色通道,提供熱水、紙杯、雨具等基本服務用品。
  (五)便民服務場所應當設置志願服務站或者服務崗,志願服務人員應當加強對服務對象的文明引導。
  第十三條  國家機關及其工作人員違反本規定不履行職責或者不正确履行職責,情節較輕的,由其主管部門責令改正、通報批評;情節較重或者在履行職責中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的,由監察機關對直接負責的主管人員和相關直接責任人進行監察。
  第十四條  公民應當踐行社會主義核心價值觀,遵守文明行為規範,維護公共秩序,愛護公共衛生,提升自身文明素養。
  (一)行人通過路口或者橫過道路,應當走人行橫道、過街設施或者按照交通信号燈的指示通行;機動車應當按照交通信号指示行駛,行經人行橫道應當減速,遇行人正在通過人行橫道時應當停車禮讓。行人未按照規定通行的,由公安機關交通管理部門處警告或者50元罰款;機動車駕駛人未按照規定禮讓行人的,由公安機關交通管理部門處200元罰款。
  (二)機動車和非機動車應當按照規定停放。未按照規定停放,妨礙其他車輛、行人通行的,由公安機關交通管理部門對機動車駕駛人處50元以上200元以下罰款,對非機動車駕駛人處50元罰款。
  (三)機動車行經學校、幼兒園、醫院、養老院等特殊場所門前時應當減速、禁鳴,違反規定的,由公安機關交通管理部門處警告或者200元罰款。
  (四)單位或者個人不得違反規定占據公共空間從事經營活動。擅自占用城市道路、廣場等公共場所或者占用城市橋梁、人行天橋、地下通道設攤經營、兜售物品,影響市容環境衛生的,由城市管理部門予以警告并責令改正;拒不改正的,處20元以上200元以下罰款。
  (五)公民不得在道路或者公共場所亂扔垃圾、随地吐痰。對違反規定的,由城市管理部門責令當場清理;拒不清理的,處100元罰款。
  (六)公民攜帶犬隻等動物進行戶外活動應當及時清除寵物糞便。違反規定影響市容環境衛生的,由城市管理部門予以警告,并責令當場改正;拒不改正的,處50元以上100元以下罰款。  
  (七)公民攜帶犬隻等動物進行戶外活動不得影響公衆安全。違反規定的,由公安機關予以警告,并責令當場改正;拒不改正的,處50元以上500元以下罰款。
  (八)公民不得在建(構)築物外牆和樹木、電線杆、戶外管線以及其他戶外設施上塗寫、刻畫或者未經批準懸挂、張貼宣傳品。違反規定的,由城市管理部門予以警告,并責令當場清理;拒不清理的,可以代為清理,所需費用由違法行為人承擔,并處100元以上1000元以下罰款。
  (九)公民不得在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹,或者以危害公共安全和人身、财産安全的方式燃放煙花爆竹。違反規定燃放的,由公安機關責令停止燃放,處100元以上500元以下的罰款。
  (十)公民不得在禁止吸煙的公共場所吸煙。對在禁止吸煙的公共場所吸煙的,公共場所的經營者、管理者應當予以勸阻。對不聽勸阻的,由城市管理部門對吸煙者處警告或者50元罰款。
  (十一)公民在噪聲敏感建築物集中區域及其附近的街道、廣場、公園,不得從事超過區域環境噪聲排放标準的活動;不得在22時至次日8時期間使用大音量音響、抽打陀螺、甩響鞭等方式進行文化娛樂、體育健身活動。違反規定的,由城市管理部門責令改正,拒不改正的,處200元以上500元以下罰款。
  (十二)公民在旅行活動中不得擾亂車、船、飛機等公共交通工具秩序,不得強占他人座位。違反規定的,由公安機關根據相關法律法規進行處罰。
  (十三)公民在旅遊活動中不得破壞文物古迹、旅遊設施和生态環境,不得違反旅遊場所規定擾亂旅遊秩序。違反規定的,由旅遊主管部門對旅客處警告或者200元罰款。
  (十四)公民在駕駛或者乘坐機動車過程中不得向車外吐痰、抛擲垃圾或者其它物品。駕駛人違反規定的,由公安機關交通管理部門處200元罰款;乘車人違反規定的,由公安機關交通管理部門處50元罰款。
  第十五條  行政執法人員查處違反本規定的不文明行為時,行政執法部門可以依法采用拍照、錄像、視頻監控、筆錄等方式予以取證,有權要求行為人提供姓名、地址及聯絡電話等信息,出示有關身份證明文件證實其身份,并作出相應的處罰。
  行為人拒不提供姓名、地址、聯絡電話或者拒絕出示身份證明文件證實其身份的,現場行政執法人員可以按照規定通知公安機關進行現場查驗,或者通過公共場所影像曝光等形式公示其不文明行為。
  第十六條  本規定自2019年  月  日起施行。

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